近日，在广东各大政府论坛上流传着一个“热帖”，据称来自一位潮州地区政府的公务员。帖子称饶平将要在其已有的五个工业开发区基础上，再拿出8000亩地做第六个工业园区。

　　5月24日，当《第一财经日报》记者拿着上述帖子的打印件，带着三轮机动车在饶平县整整绕了两圈后发现，即便原有的5个开发区中，也有2个根本找不到，另外3个也就寥寥一两家企业进驻，景象萧条。

　　饶平地处粤东山区，属潮汕地区。自2000年以来，在承接珠三角产业转移中，原本经济欠发达的粤北、粤西已经超越粤东。而汕头曾经作为广东第二大城市，发展速度甚至落在茂名之后。

　　而在刚刚闭幕的广东省第十次党代会上，省委书记张德江参加了汕头代表团座谈，强调广东全面崛起，要看粤东。

　　冷清的开发区

　　5月24日的早晨，在绕饶平县城两周后，机动三轮车车夫廖学奎放弃了他的努力，向记者摊开手说：“我实在是找不到这张纸上写的南部工业开发区。”

　　6个小时后，饶平县行政服务中心主任张步强也猛烈地挥舞手中的香烟，向记者强调道：“这张纸上多数内容是主观臆断的，显然它的作者不了解饶平的情况。”

　　这张广东各大政府论坛上流传的“热帖”的打印件，标示有饶平仅在县城所在地黄冈镇中东、西、南、北、中五个工业开发区。

　　尽管该帖在网上引起了热烈讨论，但对于现实生活中的许多饶平人而言，这张帖子里所说的五个工业区与他们的日常印象不能对上号来。车夫廖学奎也只能边走边打听才带记者找到了其中三个工业区。

　　西部工业区位于饶平县六号路旁，与福建诏安县毗邻，整个工业区基础设施已经建好，但仅有海富制药和永安食品两座厂房。据说这是五个工业区中基建最好的一个。

　　所谓北部工业区，距此三公里外，位于广汕高速公路入口，仅有一座叫做博宇的电机厂和几家规模很小的化妆品厂，绝大部分地块上是一些居民住家。

　　东部工业开发区，可以看到台商工业试验园区的标示，该园区旁有324国道经过，里面的工厂数目虽寥寥可数，但有一家规模较大的美美电池厂。后据饶平县政府办公室综合处工作人员介绍，该厂是潮州全市规模最大的外资企业。

　　而帖子中所称的南部和中部工业区在现实中只是一片虾塘和居民区。“好像听人说过有中部和南部工业区，可谁也不知道具体在哪儿？”面对记者的发问，许多当地居民爱莫能助。

　　“帖子里说的南部和中部工业区是有这么回事，但这和我们常规理解的开发区根本就是两回事。”饶平县政府办公室综合处一位负责人向记者解释道，“除了东部开发区是省政府批准的台商示范区外，饶平其他的所谓工业开发区一没有征地二没有管委会，准确地讲只是规划而已。”

　　产业转移之困

　　至于为什么短短十年在一个小小的县城里会规划五个工业区，有知情人向记者介绍，苦于工业落后的现状，饶平历任县领导均寄望通过招商使该县的经济实现腾飞，包括该县在内的潮汕地区各县竞相以兴建类似工业园区的方式吸引珠三角产业转移。

　　据其介绍，早自2003年7月起，国务院便部署开展了对全国各类开发区的清理整顿工作。经过长达三年的集中清理整顿，到2006年12月，全国各类开发区已由6866个核减至1568个。

　　具体到饶平，该知情人表示，除东部开发区确定为经省级政府批准的开发区外，其他几处开发区不过是在已有企业的周边规划一个区域而已，“叫工业开发区，肯定是不正确的提法，可能这任领导一走，这些工业区就永远地停留在文件上而已，如果不是公务员，一般群众或许听都没有听说过。”

　　但据记者获得的一份该县参加2006年度“山洽会”（全称为“珠江三角洲地区与山区及东、西两地区经济技术合作洽谈会”，一年一度，为珠三角产业转移搭建的一个政府平台）的招商资料显示，该县确实对愿意来该县建厂企业承诺，在建设用地、用水用电及行政事业规费各方面均给予不同程度的优惠。

　　而另据该县县长辜广生此前向媒体表示，饶平县的优惠政策，涉及土地征用和租赁、收费、税收等6个方面。这些政策相当优惠，如免收土地出让费、税收返还等。而项目转出地，则被允许继续获得该项目的一半税收。

　　“其实，有些优惠政策根本就没有执行。”据饶平县行政服务中心主任张步强介绍，虽然“山洽会”已经举办了四届，饶平县每次均由主要领导带队去招商，也拿出这些政策去宣传，但实际上效果并不理想，“说句实话，我们在‘山洽会’上没有什么吸引力，所谓珠三角产业转移，到目前仍只是转到珠三角外延地区，真正来潮汕地区的寥寥无几。”而这些工业区所以规划如此之多，据张解释，只因为县里仅有的几个企业本来就是如此分布。