116家央企年内集体试水上缴红利

　　国资委表示，2008年起央企均须向国家分红

　　2007年即将走向尾声，不少企业正在着手安排年终分红事宜。藉此之际，国资委主任李荣融却一再提醒：纳入收益上交试点范围的116家中央企业，都须按时完成2006年度国有资本收益的申报上交工作。

　　在国资委昨日召开的中央企业负责人会议上，李荣融强调指出，此次被纳入试点的116家央企要结合年度财务决算，进一步加强集团内部子企业利润分配管理，规范利润分配行为，做好2007年度国有资本收益的申报与上交工作；此外，在编制2008年的企业预算时，要考虑国有资本经营预算收支因素，提前做好相关工作。

　　预计央企今年上缴红利140亿元

　　本周一，国家财政部、国资委联合下发了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，并分三类随附了152户企业税后利润上缴比例。

　　其中，烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等18户具有资源型特征的企业按照10%比例上缴红利；中国铝业等99户一般竞争性企业按照5%的比例上缴红利；中航一等32户军工企业、转制科研院所企业暂缓3年上缴；而中储粮和中储棉两家政策性很强的企业被免于缴纳红利。

　　根据李荣融昨日发言时提供的数据，2006年，159家央企实现利润7546.9亿元；其中近70%的利润来自中石油、中国移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、神华、中铝和国家电网九家企业；而结合李荣融此间的讲话内容看，今年央企可能实现的利润总额会比2006年再上台阶，有望达到9800亿元。

　　“即使是按照去年7546.9亿元的利润值、并根据这次发布的上缴比例来测算，今年央企上缴的红利总量可能在两三百亿之间。”受访的专业人士同时告诉记者，由于国资委昨日已经明确“2007年作为国有资本经营预算的试点开局之年，将对监管企业2006年税后利润按标准减半收取”，这也就意味着，今年有望收取的央企红利大致在140亿元左右。

　　2008年起央企均须向国家分红

　　值得提及的是，国务院此前刚刚发布了《关于试行国有资本经营预算的意见》。该《意见》指出，从2008年开始，全面实施中央本级国有资本经营预算。专业人士认为，这表明，在李荣融昨日所强调的116家央企今年参与试点后，所有央企的经营收益将从2008年起集体向国家分红。

　　那么，央企究竟该如何上缴红利呢？结合上述《暂行办法》的有关条文来看，2008年开始全面实施的中央本级国有资本经营预算，收取的是央企2007年实现的国有资本收益；而对于今年已经开始试点的央企而言，被收取的则是其2006年实现的国有资本收益。

　　专业人士认为，央企还需要明确哪些收益在须缴之列。记者注意到，《暂行办法》指出，国有资本收益应该包括：国有独资企业按规定上缴国家的利润，国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息，国有产权(含国有股份)转让收入，国有独资企业清算收入(扣除清算费用)及国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入等。

　　央企红利前期主要用于支付国企改革成本

　　昨日，国资委的一位知情人士在接受本报记者采访时表示，一方面，在预算起步期，国家选择了比较低的比例，这样做有利于国有资本经营预算的稳定起步；另一方面，这次出台的《暂行办法》还有催缴措施的跟进，除了要求央企当年应交利润应当在申报日后5个月内交清外，央企欠交国有资本收益的情况，财政部、国资委会查明原因，并采取措施予以催交。

　　在国家财政部企业司司长贾谌看来，上述思路和措施最起码能确保央企上缴红利的适度、合理。

　　而值得提及的是，自从央企酝酿央企上交红利以来，各界已有不少评议。外界尤为关注的是，央企上缴后的巨额红利究竟怎么用？如何确保其用到实处？

　　事实上，刚刚出台的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》已对国有资本经营预算支出有一个方向性的规定，其中包括弥补国企改革成本等方面的支出，根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出，必要时可部分用于社会保障等项支出。

　　国资委的上述人士表示，央企上缴的红利，前期主要用于支付国有企业改革的成本，适当的时候还有一部分用于重组，但比例不会很大，具备条件的时候补充社保。

　　“国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。”在昨日的会议上，李荣融也反复声明。

　　记者还了解到，为确保预算的公开透明，国资委每年都会制定预算收入计划和预算支出计划，确定支出比例，向财政部申报预算的收入和支出，还要考核预算编制的准确率。

　　本报驻京记者 郑春峰