中新生态城是中国新型城市化的一个实验场

　　徐复

　　中新生态城的规划与建设，引起国内广泛的关注，特别是房地产业认为这可能是新一轮开发高潮的序幕，也有许多业内人士预测中国会在今后若干年内掀起新的“造城运动”。

　　我们首先应该知道，此次中新生态城的建设是中国政府和新加坡政府的合作项目，不是一般的房地产开发，与目前各地的房地产开发建设没有直接的影响与促进关系；另外制定中新生态城项目的根本目的是探索未来中国城市化如何实施生态文明与发展节约型经济，并不是搞所谓的“造城运动”；最后这个项目也是中新两国进一步合作的需要，新加坡希望利用本国先进的节能技术和循环型经济的优势开展此项目，中方则希望在天津滨海新区通过该项目建设人与自然、经济社会与生态环境和谐发展的生态型新城区，这些都是其他地区不能照搬的。

　　但是这个项目的目的和作用绝不仅仅限于在这个30平方公里的区域内建设一个理想的“世外桃源”，它应该是一个窗口，一个实验场，要以更加生态的方式影响整个中国的城市建设和城市化发展。

　　新造城运动？

　　在中国经济快速增长的今天，城市化的发展速度越来越快，无数小的乡镇变成初具规模的小型城市，原来的小城市发展成中等城市，而许多地市级的城市开始建设成大城市甚至特大城市。城市化带给中国人民更加文明的现代生活，同时也出现许多“城市病”困扰着人们的生活。

　　为此，我们通过中新两国政府的这个合作，试图找出解决上述问题的突破口和对策，使中国城市化发展进入健康和文明的阶段。

　　其实我们真的用最大的投入和最先进的技术，建设成的高度生态和绿色的城市新区，并不一定适合多数城市的建设和改造，但是我们只要在一定程度上影响到周边地区乃至全国的城市化运动，对前面分析的城市病有一定的遏止和缓解，这个窗口和实验场的目的就达到了，就像30年前深圳特区的建设，它对我们国家市场经济的建设和完善就起到上述作用。

　　如何复制新加坡

　　目前中新生态城建设的初步方案已经原则通过，中新两国已经签署了成立合资公司的协议，这标志着生态城开发建设从前期规划设计阶段即将步入全面开工建设阶段。

　　在该方案中我们充分学习和借鉴了新加坡在花园城市建设、环境保护、交通、绿化、公共卫生等方面的检验和技术。我们在制定生态城发展规划和考虑其对全国的影响和推广效应时，重点是在“生态”和“节约型经济”上做文章，因为这两点对于我国各个地区都是适用的，都具有普遍性意义。

　　所谓“生态”，就是我们建设的城市应该最适合人类生活和居住，最适合动植物的生存和繁衍，要建设一个对生态环境资源给予充分的保护，建设人与自然、经济社会和生态环境协调发展的新的城区。

　　因此决不是投入巨资建设一个十分现代化的充斥高楼大厦和公路桥梁的城市，而是一个更适合人们居住的生态区域。如城市建筑不应该过于密集和高大，要有充分的绿地和以后再建设的空间；空气质量的标准要更高一些，噪音要更低一些；交通不应该以私家车为主，而要使完全清洁的轨道交通进入区域腹地；生态城周边应该被完全绿色的农业用地包围着，它既可以为城市居民提供完全生态和无污染的农产品（爱股,行情,资讯），而且还起到对城市空气和环境的外围保护作用；生态城的饮用水应该更干净，其指标应该达到可以直接饮用的标准；区域内日产垃圾的数量上限和垃圾的处理方式；生态城应该有产业，但是只能是完全无污染和噪音的高新技术产业及现代服务业，以解决区域内居民就业问题，生态城不能仅仅是居民区，在当地就业率要达到一定指标，避免居民每天开着汽车排着长龙去上班；生态城建设中应该充分利用和保护原有的生态环境，如河流、湿地、湖泊、森林等，绝不能“大破大立”，破坏原有的环境而搞人工“花园”；当然生态城也应关注公共安全，疾病传播、刑事犯罪、交通事故、地质灾害等都要降低到最低限度。

　　所谓“节约型经济”，就是在建设生态城中，要充分考虑的对能源、水、土地等资源进行节约和循环利用，这种“生态”要求已经超出对生态城本身的影响，进而扩展到对区域、对全国、甚至对全球的影响。

　　中国城市化风向标

　　如果我们在“生态”和“更适宜居住”上，在“节约型经济”和“循环利用”上所做的努力，在一定程度上逐步影响和扩散到生态成周边地区的建设与发展，甚至进一步影响与扩散到全国的城乡一体化建设中，那么这个项目的窗口和实验场的目标就应该初步实现了，中国城市化发展就有了目标和可借鉴的经验。

　　在当前城乡建设中，一些开发商在小区建设中广泛使用“生态城”的标签，以提高其产品的层次和价格，因此“生态城”也泛滥起来。如果真的建设一些名副其实的生态区域，无论其水平达到什么程度，对国家的经济和环境，对百姓的生活质量的提升都是好事，但是如果把它当成一个可以随意贴的标签，当成一句广告词，那就成为商业欺诈了。

　　所以我们建议政府有关部门应该对“生态城“的标准制定一个准确的界定和指标体系，要求开发商严格的遵守。如称为“生态城”，必须是一个较大的十几平方公里以上的区域，在一个很小的小区内，无论你绿化得多么精致，都谈不上真正的生态；区域内为了提升居住者的生活质量，对空气指标、噪音指标、绿化指标都应该有一个具体的标准界定，不能够有几棵树就叫“森林公园”，摆几盆花就叫“花园广场”，有一个小水泡子，就叫“湖泊山庄”；生态城在节约型经济上也应该有具体的指标体系，如可再生能源在区域内总能源消耗的比重，非传统水的开发利用在区域内水总消耗的比重；区域内就业占总就业人口的比重，节能建筑材料在区域内使用的比重，生态城开发中可耕农田在总面积的比重，区域内汽车的密度和轨道交通的建设和使用情况等。

　　说句实在话，要达到上述标准并非易事，如果没有政府的指标控制，中国的生态城可能就会满天飞，投资者和购房者也就会怀疑中国生态城的真实性，那么我们的一切努力都会付诸东流。

　　在生态建设中有丰富经验的芬兰著名学者艾洛·帕罗海墨到天津的中新生态城考察后曾经形象地将在中国建设生态城比喻成中国将生产生态城市，就像委内瑞拉生产石油、瑞士生产手表一样。他表示，中新天津生态城不是在建一座城市，而是要形成一个品牌，生态城市不可能改变世界，但它是一粒种子，它会在天津长成大树，大树周围又会形成茂密的森林。天津将以此为样本，向世界证明生态环境危机可以被改变，中新生态城在实现人与人和谐、人与自然和谐、人与经济和谐的同时，还要力争将其打造成一个品牌，这与该项目始终坚持的能复制、能实行、能推广的目标完全吻合。

　　(徐复，南开大学经济学院教授。本报记者张庆源采访整理)