以科学发展观为指导 加快铁路发展

　　□本报记者 李玉梅 陈国裕

　　记 者：刘部长，很高兴您能接受我们的采访。您曾说过世界铁路走过了由兴盛到低谷再到复兴的历程，原因是什么？

　　刘志军：20世纪50年代以后，在第三次工业革命浪潮的推动下，公路、航空、管道等交通运输方式迅速兴起，对铁路形成了强大的替代性竞争，综合运输体系逐步形成。从公路运输看，二战后的30年时间里，美国、欧洲等国家和地区基本建成了发达的公路网，公路运输“门到门”的优势，使铁路中短途运输快速向公路转移。从航空运输看，1926年美国创建世界第一家航空公司之后短短30年时间，世界航空业以其强大的速度优势，大规模跻身于中长途运输市场。从管道运输看，随着石油和天然气等大范围开采，20世纪60年代之后，管道运输应运而生，取代了部分铁路运输。在其他交通运输方式的激烈竞争下，铁路市场份额下降，一度被人们视为“夕阳产业”。

　　然而，工业文明是一把双刃剑。公路、航空业的迅速发展，在改善人们生活质量的同时，也给人类社会可持续发展带来负面影响。尤其是进入20世纪80年代之后，全世界范围内出现了日益严重的人口、资源、环境问题。许多国家尤其是发达国家在探求可持续发展道路的过程中，无一不对具有节能环保等比较优势的铁路运输有了新的认识，纷纷调整交通产业政策，把发展铁路作为建设综合运输体系的重点，给予多方面的政策支持，推动铁路走向复兴。

　　记 者：目前铁路发展有什么新的变化？

　　刘志军：由于铁路技术的快速发展和政府的大力支持，世界铁路进入了一个新的发展阶段，由低谷走向复兴。有两大标志：

　　第一，世界铁路网的结构得到优化，质量明显提高。一是高速铁路迅猛发展。自1964年世界上第一条高速铁路——日本东海道新干线开通以来，法国、德国、英国、意大利、西班牙、韩国、比利时、丹麦、瑞典和中国台湾等国家和地区相继建成高速铁路，总营业里程已达10000多公里。在建的有10000多公里，规划的还有20000多公里。二是货运重载普遍推广。铁路重载运输起源于20世纪50年代。目前，美国、加拿大、澳大利亚、巴西、俄罗斯、南非、瑞典等国家，重载列车牵引重量一般为1万至3万吨。近些年，美国、加拿大、澳大利亚等国家还进一步发展双层集装箱重载运输，其数量已占到重载列车总数的1/4左右，并日益成为铁路高附加值货物重载运输的主要方式。三是主要通道能力得到扩充。发达国家铁路在大城市带或大的中心城市之间，普遍建设四线甚至多线铁路，实现客货分线运输。

　　第二，世界铁路客货运量显著增长。2006年，世界铁路共完成旅客发送量421.5亿人，比1980年增运52.7亿人，增长14.7%；旅客周转量完成25994亿人公里，增加10820亿人公里，增长71.3%。世界铁路货运量完成112.4亿吨，比1980年增运12亿吨，增长12%；货物周转量完成95174亿吨公里，增加28014亿吨公里，增长42%。

　　记 者：请您简要介绍一下中国铁路的发展情况。

　　刘志军：自1876年我国大地上第一条铁路——上海吴淞铁路诞生以来，我国铁路走过了130多年的发展历程。

　　1876年至1949年，全国仅建设了2.2万公里铁路，不仅线路里程少，而且技术标准低、分布不均衡、管理不统一、运输效率低，近一半处于瘫痪状态。

　　中华人民共和国成立后，特别是改革开放30年来，我国铁路迅速发展，路网规模不断扩大，技术装备水平不断提高，体制机制不断创新，运输能力不断提升。到去年底，全国铁路营业里程达到7.8万公里，路网总规模位居世界第三位，次于美国和俄罗斯，成为我国综合交通体系的骨干，为国民经济持续快速发展和人民群众生活水平不断提高提供了重要保障。